UPSC Syllabus – GS-2 & GS-3

चर्चा में क्यों

चुनाव जीतने के लिए राजनीतिक दलों द्वारा नकद अंतरण योजनाओं का बढ़ता उपयोग गंभीर चिंता का विषय है।

पृष्ठभूमि:

महाराष्ट्र और झारखंड में सत्तारूढ़ दलों की सफलता का मुख्य कारण महिलाओं को लक्षित नकद अंतरण योजनाएं प्रतीत होती हैं। अब 10 से अधिक राज्य ऐसे हैं जिन्होंने इस प्रकार की योजनाएं लागू की हैं या घोषणा की है।

मुख्य बिंदु:

1. नकद अंतरण योजनाओं का आकर्षण:
   नकद अंतरण योजनाओं का राजनीतिक दलों के लिए एकमात्र समाधान के रूप में उपयोग करने का प्रलोभन काफी अधिक है।
   • सार्वभौमिक वित्तीय सेवाओं की पहुंच के कारण, ये योजनाएं लागू करने में आसान और मतदाताओं के लिए ठोस लाभ देती हैं।
   • इन योजनाओं की सफलता का एक बड़ा कारण यह है कि लाभार्थियों को यह पसंद है क्योंकि ये लचीली (fungible) और बिना शर्त होती हैं।
   • सबसे महत्वपूर्ण, ये मध्यस्थों (middlemen) को दरकिनार कर सीधे लाभार्थियों तक पहुंचती हैं।
2. योजनाओं की वास्तविक प्रभावशीलता:
   • हालांकि राजनीतिक दृष्टि से ये योजनाएं सफल हो सकती हैं, लेकिन यह स्पष्ट नहीं है कि ये अपने उद्देश्य को पूरा करती हैं या नहीं।
   • लैटिन अमेरिका में 20 नकद अंतरण योजनाओं पर किए गए एक अध्ययन ने महिलाओं के सशक्तिकरण पर इनके प्रभाव को लेकर अनिर्णायक परिणाम दिखाए।
   • इसी तरह, किसानों को नकद अंतरण की योजनाएं भी सीमित प्रभाव दिखाती हैं; 2018-19 के बाद से वास्तविक आय में गिरावट आई है, जिससे किसान असंतोष बढ़ा है।
3. जटिल समस्याओं के लिए नकद अंतरण पर्याप्त नहीं:
   • नकद अंतरण योजनाओं पर निर्भरता जटिल समस्याओं को हल करने की क्षमता को अत्यधिक सरल बनाती है।
   • अधिकांश सुधारों के लिए नीति-स्तरीय हस्तक्षेप की आवश्यकता होती है, जो अल्पकालिक लाभ नहीं देते। ये हस्तक्षेप सावधानीपूर्वक डिजाइन, सरकार की सक्रिय भागीदारी और निवेश की मांग करते हैं।
4. सभी नकद अंतरण योजनाएं अवांछनीय नहीं हैं:
   • कुछ योजनाएं, जैसे राष्ट्रीय सामाजिक सहायता कार्यक्रम (NSAP), प्रभावी साबित हुई हैं।
   • मातृत्व लाभ (maternity entitlements) और छात्रवृत्तियां मानव विकास परिणामों में सुधार में सहायक रही हैं।
   • हालांकि, ये योजनाएं स्वास्थ्य और शिक्षा जैसी सेवाओं में राज्य के निवेश का स्थान नहीं ले सकतीं। ये केवल पूरक प्रोत्साहन के रूप में कार्य करती हैं।
5. राजकोषीय दबाव:
   • नकद अंतरण योजनाओं का एक परिणाम यह हुआ है कि सरकार की वित्तीय स्थिति पर अत्यधिक दबाव बढ़ा है। यह स्वास्थ्य, शिक्षा, पोषण और बुनियादी ढांचे पर आवश्यक खर्च को नुकसान पहुंचा रहा है।
   • नई नकद अंतरण योजनाएं घोषित की गई हैं, लेकिन मौजूदा योजनाओं जैसे NSAP, मनरेगा और मातृत्व लाभ योजनाओं पर खर्च वास्तविक रूप से घट गया है।

नकद हस्तांतरण के सकारात्मक पहलू

• सामाजिक सुरक्षा जाल, मातृत्व लाभ, और मानव विकास के लिए छात्रवृत्तियों जैसे लक्षित क्षेत्रों में सिद्ध सफलता।
• मौजूदा सार्वजनिक सेवाओं को पूरक करती हैं, जिससे उच्च उपयोगिता को प्रोत्साहन मिलता है (जैसे, स्वास्थ्य और शिक्षा)।

आगे का रास्ता

1. संतुलित दृष्टिकोण
   • नकद हस्तांतरण योजनाओं को पूरक उपकरण के रूप में मानें, न कि सार्वजनिक सेवाओं में निवेश का प्रतिस्थापन।
   • योजनाओं को समग्र सामाजिक सुरक्षा जाल का हिस्सा बनाकर डिजाइन करें।
2. राजकोषीय स्थिरता सुनिश्चित करें
   • वित्तीय संसाधनों को प्रत्यक्ष हस्तांतरण और स्वास्थ्य, शिक्षा और बुनियादी ढांचे जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में निवेश के बीच संतुलित करें।
3. दीर्घकालिक लाभ के लिए नीतिगत हस्तक्षेप
   • सहमति निर्माण, सावधानीपूर्वक डिजाइन और सक्रिय सरकारी भागीदारी की आवश्यकता वाले सुधारों पर ध्यान केंद्रित करें।
   • त्वरित लाभ के लिए अत्यधिक निर्भरता से बचें।
4. मौजूदा सामाजिक सुरक्षा को मजबूत करें
   • NSAP और MGNREGA जैसे कम वित्तपोषित कार्यक्रमों को पुनर्जीवित और विस्तारित करें।
   • व्यापक कवरेज और प्रभावी कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के लिए वास्तविक आवंटन में वृद्धि करें।
5. सूक्ष्म समझ विकसित करें
   • सामाजिक और आर्थिक विकास के व्यापक संदर्भ में नकद हस्तांतरण की भूमिका का विश्लेषण करें।
   • समावेशी और स्थायी शासन मॉडल में नकद हस्तांतरण को एकीकृत करने के लिए साक्ष्य-आधारित नीतियां विकसित करें।

एक अधिक मापा दृष्टिकोण अपनाकर, भारत नकद हस्तांतरण की लाभप्रदता का उपयोग करते हुए प्रणालीगत चुनौतियों का समाधान कर सकता है, समावेशी विकास को बढ़ावा दे सकता है, और सतत वित्तीय प्रबंधन सुनिश्चित कर सकता है।

नकद अंतरण योजनाओं की भूमिका को समझने के लिए गहराई से अध्ययन की आवश्यकता है। इनका उपयोग सामाजिक सुरक्षा तंत्र को मजबूत करने और बढ़ाने में किया जाना चाहिए, न कि केवल एक त्वरित समाधान के रूप में जो राजनीतिक लाभ सुनिश्चित करता हो।